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砂石國營終極模式:河道、礦山砂石資源全部統(tǒng)一國營
2019-12-03 14:35:23
概要:
此前,砂石骨料網(wǎng)曾報道砂石礦山統(tǒng)一國營的模式(采砂國營不是終點(diǎn):砂石礦山統(tǒng)一國營模式來襲?。?,但其經(jīng)營范圍僅限于礦山資源。目前有地區(qū)將之更進(jìn)一步,轄區(qū)內(nèi)所有砂石資源(河道、礦山、工程)都將由國資企業(yè)統(tǒng)一投資、開采、運(yùn)營。
根據(jù)四川廣漢市人民政府辦公室印發(fā)的《砂石資源開采運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,砂石資源是指河道砂石資源和非河道砂石資源。河道砂石資源是按照《廣漢市河道疏浚方案》和年度計劃要求實(shí)施的河道疏浚工程產(chǎn)生的砂石資源。非河道砂石資源即合法礦山開采制砂、已取得土地合法用地手續(xù)和建設(shè)工程施工資格的公司(企業(yè))施工產(chǎn)生的砂石資源。
開采運(yùn)營管理原則
國資公司負(fù)責(zé)砂石資源開采運(yùn)營管理的具體工作,應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)砂石資源集約利用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)一規(guī)劃:砂石資源的開采與經(jīng)營堅持“先規(guī)劃、后利用”,由主管部門統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。
統(tǒng)一投資:砂石開采運(yùn)營堅持統(tǒng)一投資。
統(tǒng)一開采:按照砂石資源規(guī)劃、方案和年度計劃要求,按程序統(tǒng)一組織實(shí)施。
統(tǒng)一定價:根據(jù)市場規(guī)律調(diào)節(jié)制定統(tǒng)一定價。涉及政府重點(diǎn)項目、民生工程建設(shè)保障的砂石售價報市政府確定。
統(tǒng)一經(jīng)營:砂石料的銷售、運(yùn)輸堅持統(tǒng)一組織實(shí)施,優(yōu)先確保政府重點(diǎn)投資項目和民生工程。
統(tǒng)一管理:砂石開采運(yùn)營管理堅持統(tǒng)一管理。
根據(jù)《細(xì)則》,廣漢市弘源公司按照“六統(tǒng)一”要求,全力推進(jìn)全市砂石資源規(guī)范經(jīng)營管理工作;負(fù)責(zé)處置建設(shè)項目宗地范圍內(nèi)開挖涉及砂石資源;完成砂石經(jīng)營管理國資公司組建;建立砂石開采、生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸市級監(jiān)控平臺;加快砂石加工廠的建設(shè),力爭2019年底形成砂石生產(chǎn)能力。
砂石地方國營的終極模式
與其他地區(qū)僅有采砂或者礦山板塊由政府指定的企業(yè)進(jìn)行開采、運(yùn)營不同,廣漢地區(qū)的管理模式更進(jìn)一步地將全境所有砂石納入國營,未來廣漢砂石市場或不再有民營企業(yè)的身影。
從采砂國營到礦山統(tǒng)一管理,再到所有砂石全部國資運(yùn)營,新出現(xiàn)的廣漢模式可能是砂石地方國營的終極模式,更進(jìn)一步則是省級乃至國家級的統(tǒng)一經(jīng)營管理。
若該模式在四川省進(jìn)一步推廣,在“優(yōu)先考慮本地需求”的要求下,地方嚴(yán)控砂石外流,原本就缺砂少石、嚴(yán)重依賴周邊輸入的成都或面臨更大的砂石危機(jī),亟需大區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。
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